平乐| 浙江| 铜陵市| 耒阳| 绥滨| 休宁| 宣威| 团风| 仁化| 吉首| 本溪市| 沧县| 杂多| 南票| 郑州| 东山| 莱芜| 宁县| 交口| 凌海| 孟村| 梅县| 江达| 龙川| 弥渡| 措美| 仙游| 乐至| 新巴尔虎左旗| 溆浦| 广汉| 马关| 安宁| 佛冈| 连州| 姜堰| 横峰| 东港| 东川| 沂源| 鄯善| 鄱阳| 资源| 泸西| 逊克| 霍城| 睢宁| 甘德| 红古| 淮北| 涟水| 三明| 清流| 眉县| 高港| 涠洲岛| 城固| 安康| 灵寿| 新都| 珲春| 长泰| 宜兰| 红古| 乐昌| 宁陵| 铜陵县| 衡南| 怀柔| 嘉荫| 宁远| 栾城| 东光| 施甸| 洱源| 石狮| 涞水| 新巴尔虎右旗| 武平| 扶绥| 尼勒克| 承德县| 浦北| 南京| 全南| 梅县| 惠来| 奉节| 大悟| 张北| 榕江| 东乡| 应县| 哈尔滨| 漳县| 汾阳| 江都| 平阴| 山阳| 册亨| 金溪| 福贡| 保德| 漳州| 沭阳| 哈尔滨| 哈巴河| 凤城| 察哈尔右翼中旗| 文山| 嘉禾| 沙湾| 扎鲁特旗| 玉屏| 泸西| 湘东| 织金| 赤壁| 北戴河| 绩溪| 大荔| 贡嘎| 永安| 罗定| 巴南| 邱县| 高青| 吴桥| 江阴| 浦北| 叶县| 昌都| 杜集| 察哈尔右翼前旗| 乐清| 碾子山| 内江| 衡阳县| 湟中| 西峡| 瑞金| 浮山| 聂荣| 布拖| 桦南| 石泉| 扎囊| 丹凤| 岱岳| 垫江| 丹徒| 攸县| 邵武| 鹤峰| 霍邱| 雅江| 商都| 富蕴| 文登| 兴业| 佛山| 连州| 武鸣| 电白| 集贤| 宁晋| 漳县| 香河| 泽库| 陵县| 德兴| 西安| 内蒙古| 庆云| 河池| 马尔康| 崂山| 寿光| 涉县| 攸县| 察哈尔右翼后旗| 盈江| 博山| 革吉| 东辽| 都昌| 杭锦旗| 东兴| 张家港| 突泉| 花垣| 寻甸| 九江市| 昌乐| 麟游| 朔州| 五常| 竹山| 营口| 永善| 曾母暗沙| 东阳| 天安门| 上杭| 龙陵| 安康| 朔州| 富川| 武都| 黄骅| 镇巴| 奎屯| 衢州| 施秉| 吴江| 宜君| 姚安| 宜春| 雁山| 普定| 青河| 嘉义县| 连平| 沧州| 同德| 海沧| 重庆| 邗江| 乌拉特前旗| 武都| 刚察| 黄山区| 祁东| 茂名| 李沧| 惠来| 怀仁| 岱山| 宣化区| 望谟| 勐海| 周口| 洛南| 丰县| 宁国| 宜良| 正定| 丹江口| 威海| 漳县| 正宁| 习水| 顺义| 嘉善| 丰都| 大关| 宁城| 安宁| 茂港| 新疆| 吉安县| 青川| 盐源| 许昌| 388棋牌

财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体 国家级政府采购专业网站

服务热线:400-810-1996

当前位置:首页 » 理论实务

为医疗器械采购“提速”

2019-01-19 09:24 来源:中国政府采购报打印

■ 付芳

在医疗器械采购领域,采购效率仍是业界广为关注的问题之一。笔者结合自身的工作经验,就如何提升医疗器械采购效率总结出了五个方法,供读者参考。

一、实行采购预算资金内的最高限价

医疗器械采购的最高限价,是在制定过程中综合了采购预算、医疗器械质量、企业成本和利润等各种因素的一个合理价格,目的是解决供应商之间竞争不充分、中标价格即为预算金额以及不同采购单位购置相同品牌型号设备价格差距较大等问题。因此对同类同档医疗器械统一预算金额,从源头上规范价格标准,并针对不同情形拟定不同限价的操作办法。如在规范制定医疗器械采购需求标准的同时,根据医疗器械采购市场的公开信息,在预算金额内设定最高限价,幅度可以根据具体情况在90%-100%之间进行选择;出现同类同档设备在同一年度采购预算金额不同的,根据同批次中同档低预算价进行限价等。最高限价应有具体的规章制度来保障实施,如由政府采购中心制定《医疗器械采购最高限价操作办法》等实施细则。同时也要注意采取相应措施,防止因实施最高限价而出现虚报预算金额的情况发生。为了实现全国、全省或全市政府采购信息共享,提高医疗器械采购最高限价的实施效果,有必要注重医疗器械采购项目库的建设。

二、采用竞争性谈判的采购方式

竞争性谈判是对公开招标方式的补充,可以较好地澄清、确认供应商的回应以满足采购需求,采购程序简单,采购周期短且灵活高效。谈判小组成员一般由采购单位代表、医学专家、使用科室专家、评标专家及监督人员等组成。通过采购单位使用经验、医疗单位同行评价、网络信息查询、医疗设备展览会等渠道获得供应商信息,对所需医疗器械的质量、声誉、市场覆盖率及售后服务等进行综合评估,必要时还可辅以市场用户调查,最后邀请不少于3家实力强、信誉好的供应商参加谈判。谈判时要充分了解医疗器械性能、配置、技术构成、指标参数、市场占有率,详细洽谈设备价格、交付期限、售后服务等情况,全程体现谈判程序公开透明。谈判小组根据供应商的最终报价、售后服务及到货期等进行综合评定,确定最终中选供应商。通过多轮的竞争性谈判, 能够在最大限度上增加医疗器械软硬件配置、延长保修年限、降低售后维修费用, 成交价格一般情况下都低于预算金额,使采购更加有效率。

三、实施评定分离制度

评定分离制度可以修正评标结果,促进市场竞争,防止量身定做、抢标串标、紧贴预算报价等现象,也减少了评审专家受外界因素的影响,使其更能客观公正地对项目进行评审。在评定分离制度下,评标委员会(全部由评审专家组成)负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商,并出具书面评审报告,由采购人根据评标委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商,自行确定最终的中标供应商。采购人根据需要,可以选用自定法、抽签法、竞价法等定标方法确定中标供应商。采购人一般不根据名次选择出合意的供应商作为中标人,也可以去掉最高分和最低分,选择排名中间的供应商如第二名作为中标供应商,这种方式更加客观安全,能有效防止低价抢标和串标的现象。医疗器械涉及的专业技术含量较高,采购人需求较特殊,比较适合实施评定分离制度,尊重采购人的采购需求,将最终中标供应商的决定权交予采购人。这在很大程度上改变了原有评审专家拥有定标权利但责任承担及追究制度缺失,采购人作为采购需求制定者但没有选择权、采购满意度不高的局面,真正实现了“评定分离,各司其责”。

四、合理制定招标文件的相关参数

在医疗器械的招标文件中,技术参数属于最核心部分,科学谨慎地制定医疗器械的技术参数,在很大程度上为顺利完成采购任务奠定了基础。技术和相关参数的设置过程应是这样的:首先,采购人要组织专业实地调研,一是注重设备的科学性,即从性能、精确度、灵敏度、稳定性、耐用性及配套设施等方面考察;二是注重实用性,即能够取得社会效益好、经济效益高、社会评价好、公众易于接受,并且要考察设备的使用期限、维护和修理的成本及难易程度、售后服务质量等。其次,根据单位、科室使用需求及专家的建议,结合本地区、本单位与周边环境同等类型设备的使用与经营情况、效益、性能、质量、价格、售后服务等因素进行综合分析评估,设置出科学合理的技术参数。第三,根据采购需求及后续公开征求意见中供应商的建议,采购人可以多次修改和调整医疗器械项目的技术参数和相关参数。医疗器械的技术指标大多具有共性,但也可能在某些参数上存在差异,技术参数既要满足采购需要,也不能以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。一般情况下,应参照国家标准、行业标准等拟定,将与项目相关、实现项目功能或目标的内容作为主要参数,体现产品的档次、质量、物理特性等内容,以客观且能量化的指标和数值为主,可以检测或判断是否合格或符合要求,避免使用某种品牌型号的产品作为样品或蓝本进行编制。

五、发挥专家的积极作用

由于医疗器械的专业性较强,评审专家在医疗器械采购需求的确定、资格预审、评标、定标、谈判、磋商、询价、论证、咨询、验收等环节都起着关键作用。医疗器械品种繁多,更新速度较快,其采购具有复杂性和特殊性。专家们从事的专业领域不同,涉及的专业技术相对狭窄,对各种医疗器械的了解和熟悉都很有限,随机抽取的专家不一定是特定专业领域人员,有些专利设备或专业技术复杂的设备的评审,应选择本领域内合适的专家参与,以保证合理公正的采购需求的满足,以及医疗器械后期的顺利使用。由于行业专家如此重要,应保证其待遇与报酬,以调动专家参与医疗器械采购的积极性。应完善和健全医疗器械专家库,对库内专家进行分类,如专业类和非专业类,专业类专家又分为全国专家、省级专家和市级专家,对各类专家进行定期规范性培训,使其能够正确掌握相关法律法规及评标规则,在需要时抽取不同类型的专家。还可以使用智能专家抽取系统,根据提示,专家可以根据自己的专业技术领域决定是否参加评审或验收活动。

(作者单位:广东外语外贸大学)

泸水 碧沙湖 鹿木乡 天仙庵 阿克萨来乡
怀柔区小中富乐村 圣多明各 枕头沟村 古古山 南太常寺
棋牌类游戏 澳门网络赌场网址 申博开户 澳门威尼斯人官网 澳门威尼斯人官网
现金游戏赌钱 澳门新濠天地正网 澳门庄闲游戏网 pt电子游戏哪个最会爆 澳门星际
澳门威尼斯人官网 现金下分捕鱼 游戏平台有哪些 澳门葡京注册 威尼斯人游戏注册
威尼斯人赌城网址 大小点官网 MG招财鞭炮 斗地主下载 战神官网
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐